Лишение Венгрии права голоса в ЕС: новый этап противостояния

27 мая 2025 года в Брюсселе на заседании Евросовета министры обсудили внутренние вызовы блока и, в частности, вариант запуска статьи 7 Договора о ЕС против Венгрии. Первый абзац посвящён целям и сути разногласий: Еврокомиссия обвинила Будапешт в нарушении свободы собраний, СМИ и НПО после законопроекта «О прозрачности общественной жизни», предлагающего обязательную регистрацию организаций, финансируемых из-за рубежа, и мощные штрафы за нарушение. Дополнительно вызывает тревогу ужесточение мер против ЛГБТ-движения, запрет парадов и применение технологии распознавания лиц.

Почему ЕС недоволен действиями Будапешта

Еврокомиссия потребовала отозвать законопроект от 13 мая, иначе блок применит «необходимые меры»[1]. В числе претензий:

• ограничение свободы собраний и ассоциаций;
• ужесточение контроля над СМИ и НПО;
• запрет ЛГБТ-парадов и штрафы до 200 000 HUF (€546);
• конституционные поправки о приостановке двойного гражданства.

17 стран — от Франции до Швеции — осудили решения Будапешта в совместной декларации. Еврокомиссар Майкл Макграт заявил, что инструменты ЕК готовы к применению, если Венгрия продолжит игнорировать принципы верховенства права. В свою очередь министр Янош Бока отвергает обвинения и обещает подробно разъяснить правовые основы на слушаниях.

Механизм статьи 7: этапы и вероятность санкций

Процедура по ст. 7 включает два этапа:
1) слушания и оценка соответствия принципам ЕС (для перехода нужны 22 голоса «за» из 27);
2) решение о лишении права голоса большинством всех остальных государств-членов.

С 2018 года Евросовет восемь раз заслушивал Венгрию, но до практических санкций пока не дошло. На май 2025 г. по данным источников Politico, для начала второго этапа не хватает минимум трёх «за». Параллельно обсуждается переход к голосованию квалифицированным большинством по внешней политике и применение механизма обусловленности верховенства права, позволяющего замораживать €18 млрд фондов для Будапешта.

Какие ещё рычаги воздействия есть у ЕС

Помимо статьи 7, в распоряжении Евросоюза:

• механизм условности верховенства права (заморозка и разблокировка бюджетных средств);
• обсуждение исключения Венгрии из принятия решений по санкциям против России;
• усиление финансового давления (предложение Фридриха Мерца о блокировке выплат).

Словакия и Венгрия воздержались от подписания итогового коммюнике Евросовета, что показывает раскол внутри блока.

Итоги и перспективы

Слушания по статье 7 продолжаются, а беспокойство ЕС относительно ситуации в Венгрии только усугубилось. Пока неясно, удастся ли собрать необходимое большинство для перехода ко второму этапу процедуры. Но инструменты давления — как юридические, так и финансовые — остаются на столе. Действия Евросовета в ближайшие месяцы определят не только судьбу Будапешта, но и силу принципа верховенства права в ЕС.

[1] https://www.rbc.ru/politics/27/05/2025/6835d62d9a79477d61e52409